金門協議屆滿廿年 奠定兩岸實質交流基礎

（軍聞社記者陳映竹台北十日電）「金門協議」將屆滿廿週年，回顧民國七十六年，政府開放大陸探親後，兩岸交流卻衍生刑事犯遣返等問題，經過兩岸紅十字會聯繫，雙方由陳長文、韓長林代表於民國七十九年九月十二日，在金門簽署「金門協議」，處理偷渡客遣返的問題，見證兩岸對人民福祉的重視，更為雙方日後實質交流立下基礎，深具歷史意義。



　民國七十六年，當時的總統蔣經國先生宣布「開放大陸探親」，國人相繼赴大陸探親，讓隔絕近四十年的大陸人驚覺台灣經濟的發達，轉而激起冒險渡台的淘金潮，排山倒海的偷渡潮，讓海上執勤的國軍官兵疲於奔命，政府除開始設置「靖廬」等單位予以收容等待遣返外，也採取「原船遣返」的方式處理查緝到的非法越界船隻，但卻引發不幸悲劇。

　在民國七十九年七月廿二日凌晨，一艘大陸籍「閩平漁5540」號漁船被人發現擱淺在福建平潭岸邊，船艙內赫然發現廿五具屍體與一名奄奄一息的倖存者，他們都是因為船艙內缺氧、缺水又悶熱異常，卻無法打開船艙導致喪生。相隔不到一個月，八月十三日深夜，海軍押送「閩平漁5202號」漁船駛回福建途中，發生軍艦與漁船在基隆外海相撞的不幸意外。接連兩起重大事件，引起輿論高度重視，終於促成兩岸突破對峙僵局，由雙方紅十字會於九月十二日簽署「金門協議」。

　金門協議共有五條條文，約定遣返對象為「違反有關規定進入對方地區的居民」，以及「刑事嫌疑犯或刑事犯」，地點則商定在馬祖到馬尾間的海域，同時要求「遣返交接雙方均用紅十字專用船，並由民用船隻在約定地點引導，遣返船、引導船均懸掛白底紅十字旗」。

　民國七十九年簽署的金門協議開啟兩岸談判協商新模式，同年十一月廿一日海基會舉行第一次董監事會議，通過組織章程，隔年三月九日掛牌運作；民國八十年十二月十六日大陸海協會也正式成立，兩岸關係的發展從此進入兩會協商的全新階段，這紙金門協議，為兩岸防範偷渡及遣返事務建立人道的模式，也讓當時擔任遣返作業的國防部，於執行任務時有所依循，大陸偷渡客的遣返作業，也相對的更為便利、安全。

　金門協議走過廿年，從遣返人數的消長，也見證兩岸情勢的波動，台灣從最高峰每年遣返超過四千名大陸偷渡客，到今年八月六日止，等待遣返的大陸偷渡客只有四十五人，中間的巨大落差，也正反映出廿年來兩岸環境的急遽轉變。

　儘管兩岸關係漸趨和緩，但國軍保國衛民的決心從未改變，遵循馬總統英九先生的國防政策指導，持續建軍備戰工作，堅持國軍「打造精銳新國軍，確保台海無戰事」的核心理念，從「預防戰爭」與「防衛固守、有效嚇阻」的思考出發，建構「小而精、小而強、小而巧」的精銳部隊，打造「固若磐石」的國防武力。

文章來源: 軍聞社