特約區域經濟環渤海地區創意產業發展戰略研究

摘 要：作為文化、經濟、科技高度融合的新興產業形態，創意產業成為經濟發展的一種新趨勢。推動創意產業的發展對環渤海經濟區從根本上轉變經濟增長方式，解決複合型環境問題提高資源利用效率具有重要的戰略意義。通過闡述環渤海地區發展創意產業的意義，提出環渤海地區創意產業的發展目標，從深入探索一體化協作機制、有效整合區內各項資源、以創意促進傳統產業結構升級、健全知識產權保護機制、建立人才教育培訓體系、培育創意龍頭企業等方面，提出環渤海地區創意產業發展的戰略舉措，旨在為該地經濟發展提供參考。　　關鍵字：環渤海地區，創意產業，發展戰略　　在以創意為原動力的經濟時代，以創意為核心的創意產業的發展已成為區域經濟可持續發展的重要戰略選擇。創意經濟是21世紀全球經濟發展的一個新亮點，這一亮點聚焦在推動經濟發展的主要因素的變化上。卡內基-梅隆大學學者佛羅里達(R‧Florida，2005)從推動世界經濟發展的主要動力因素出發，把世界的經濟社會的發展分為農業經濟時代、工業經濟時代、服務經濟時代和創意經濟時代四個階段。　　在創意經濟全球勃興的時代，環渤海地區是繼“珠三角”、“長三角”之後中國經濟最活躍、最強勁的增長極。擁有區位優勢、獨特的城市集群體和企業集群、豐富深厚的創意經濟資源的環渤海地區，迎來了區域經濟持續、快速、協調發展的歷史機遇。環渤海地區將以什麼樣的戰略構想激發出後發優勢，改變我國區域經濟發展“南高北低”的不平衡狀況，開創我國區域協調發展的新格局，是眾多決策者和研究者共同關心的問題。　　一、環渤海地區發展創意產業的意義　　發展創意產業已成為我國經濟發展到新階段的必然要求，包括環渤海地區在內的我國經濟已躍上一個新的臺階。與此同時，經濟的快速發展也帶來了一些負面效應，最突出的問題是製造業發展過快，大量能源被消耗、環境被污染，這給人們提出了新的問題。在此背景下，環渤海地區發展創意產業具有重要意義。　　(一)轉變經濟增長方式的需要　　創意產業具有低消耗的特點，對環境基本沒有什麼破壞，特別是創意資源在開發、創新過程中，每一次開發和創新都是一次新的積累，這與使用自然資源的粗放式發展是完全不同的兩種模式。環渤海地區經濟發展到了新階段，人民消費水準已經普遍達到3千美元以上，大城市已經達到5千美元以上，市場需求給環渤海地區發展創意產業提供了空間。　　(二)產業結構調整的需要　　創意產業對環渤海地區經濟全面協調發展，產業結構的進一步調整具有重要的提升作用。我國正處在產業結構調整和升級的關鍵時期，中國經濟向“知識型經濟”轉變，為創意產業等知識密集型服務業的發展帶來新的機遇。創意產業的智慧化、知識密集化、資源低耗化、集群創新化等特徵，對於提升我國產業發展水準，優化產業結構具有重要的推動作用。創意產業廣泛融合性的特徵，能將技術、文化、製造和服務融為一體，有利於產業的整合、延伸、形成完整的產業鏈，有助於提升產業的競爭力。　　(三)經濟可持續發展的需要　　創意產業具有資源消耗少、高收益性的特點，對於日益缺乏土地和資源的環渤海地區來講，創意產業在協調地區和城市經濟發展與環境資源保護的關係上具有獨特的優勢。同時，創意產業有利於開發人力資源，解決就業，有利於充分利用歷史文化資源和社會資源，並將它們迅速轉化為經營資源和資本，從而解決資源和資本稀缺瓶頸。　　(四)製造業進一步提升的需要　　從長遠發展來看，環渤海地區製造業雖然規模很大，但是缺乏自主品牌，缺乏技術含量，必須提升傳統製造業的總體水準。大力發展創意產業是一個有效的途徑，因為創意產業不僅涵蓋文化產業也包括生產型服務業，如工藝設計、建築設計、品牌設計。所以，發展創意產業能夠有效地提升製造業水準。　　(五)社會主義文化建設的需要　　文化產業過去長期以來是國家投入的事業型產業。在新的歷史條件下，中國大陸要完成和諧社會的建設就必須加強文化建設，而加強文化建設一方面要大力發展、構建公共文化體系，另一方面就要發展文化產業，特別是創意產業，為文化建設提供物質基礎。　　(六)提升城市國際化水準的需要　　將創意產業融入到社會生活的各個方面，將歷史與未來、傳統與現代有效融合，不僅有利於歷史文化遺產的繼承和保護，同時也有利於提升城市的國際地位和形象，有助於構建和諧社會。　　二、環渤海地區創意產業發展的戰略目標　　當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國也正在發生著廣泛而深刻的變革。在以創新推動變革的年代，區域經濟發展的機遇與挑戰並存。回顧改革開放以來的中國區域經濟發展的歷程，借鑒國內外區域經濟發展的先行經驗，環渤海地區崛起之路必須站在全球戰略的高度，以豐富的發展內涵，創新的發展理念，開拓發展思路，融入全球經濟一體化的進程中，積極參與全球產業結構的大調整，面對全球創意產業的發展浪潮，充分利用區域內獨特的創意產業優勢資源，通過科學合理的創意產業發展目標規劃和產業定位，全面推動環渤海地區經濟持續增長。　　(一)文化創意產業發展目標　　文化是人類的物質和精神財富。當今世界的產業競爭說到底是一國的文化競爭，而人類文化的精華是創意。從人類產生開始人們就不斷用創意改造這個世界，人類認識世界改造世界的創意經過周而復始的積累、傳承和再創新，就成了一種文化。當今一國的經濟社會發展越來越依賴國家的文化軟實力，文化是創造力的靈魂。隨著創意產業的興起，文化治國、文化創富的時代已經到來，世界新經濟的本質就是以知識及創意為本的文化經濟，文化創意已是經濟發展中的一種獨特的資產，日益體現出獨立於生產、製造和銷售的趨勢。文化創意表現為觀念、感悟和品位，主要是通過內容的創造來豐富產品和服務的文化內涵，令消費者獲得獨特的體驗，提升其觀念價值。文化創意最初蘊含在不同的載體之中，它並非以產業的形態存在，而是一種追求增值的資本，後來通過出版物、電影、遊戲、舞臺劇、廣播，甚至通過飲食、音樂等方式使文化創意不斷增值，形成文化創意產業。　　環渤海地區具有較好的文化創意發展基礎和明顯的資源優勢。如北京市政府已規劃打造了10個文化創意產業中心，包括文化演出、出版發行、版權貿易、影視節目製作和交易、動漫和互聯網遊戲開發、文化會展、古玩藝術品交易等，形成了具有一定發展基礎的文化創意產業聚集區，包括石景山北京數位娛樂產業基地、中關村創意產業先導基地、長安街沿線文藝演出聚集區、百工坊傳統美術區、大山子文化藝術區、通州宋莊“畫家村”、什?海文化旅遊區等，還規劃建設了8個文化產業聚集區，分別是東城區文化產業園區、國家新媒體產業基地、中國影視生產基地、三辰卡通動漫網遊產業基地、北京歡樂穀主題公園、新國展會展中心、德勝園工業設計創意產業基地、朝陽公園文化區。　　天津市具有600餘年的發展歷史，具有深厚的歷史文化底蘊，具備發展創意產業較好的文化基礎和豐富的人才優勢。特別是天津濱海新區開發列入國家總體發展戰略，使天津市乃至中國北方文化創意產業將迎來難得的發展契機。大連市被國家廣電總局授予15個國家級“動畫產業基地”之一，被文化部批准籌建“國家動漫遊戲產業振興基地”。大連服裝創意產業園已開始籌備。青島市在藝術品、時尚流行具有獨特的優勢。內蒙古民族藝術演出、民俗文化旅遊、民族創意產品資源豐富，山東的孔子文化，山西的晉商文化及派生出來的文化旅遊，可稱為世界級的亮點。而河北省的古代遺跡和現代革命遺址讓人們跨越時空遊識歷史。　　環渤海地區具有深厚的文化積澱，密集的人才資源，強勁的科技創新驅動力，旺盛的消費需求，強大的市場輻射以及積極的政策扶植，使得環渤海地區創意產業發展具備了得天獨厚的優勢。環渤海地區文化創意產業發展應以區域歷史文化為根基，以吸納世界先進文化的開放心態，全面地分析全球的消費趨勢和對創意產品文化價值得取向，依據擁有的創意資源特點和創意資源的經營能力，以市場需求為導向，打造在區域至國內外市場有影響力和競爭力的文化創意產業集群，培育具有中國民族文化根基的對世界有影響力的文化品牌。　　(二)科技創意產業發展目標　　創意包括文化創意和科技創意，文化創意增加了產品與服務的文化內涵，包括觀念、感悟、品位。與文化創意相比，科技創意更側重通過某些程式和方法改變生產工藝、改變產品與服務的功能與結構，從而降低消耗，提高效率，使消費者獲得更高的使用價值，使人擁有更多的休閒時間。科技創意是文化創意的先導，只有科技創意提高效率，創造更多的閒暇時間，廣闊的消費市場才能形成，人們才能由關注使用價值轉而關注觀念價值，為文化創意提供市場需求基礎。科技創意不僅作用于文化創意產業，而且作用於一切產業。科技創意產業有兩個重要的發展方向，一是由科技自主創新成果而產生新興產業。例如，新能源、沙漠環境治理、生物工程、太空海洋資源開發等高新技術產業。二是為傳統產業和新興產業基礎設施和技術等提供硬體支撐，從而推進產業結構優化升級。例如，機械電子設備、試驗設備、電腦技術、網路技術、廣播電視通信等產業。　　環渤海地區聚集了全國頂級的科研院所、大專院校和眾多的國有大型企業，已形成了一條從中關村國家高新區到濱海新區的高技術產業帶。北京中關村作為全國第一家高新技術產業基地，高新技術產業發展的龍頭作用凸顯。主導產業電子資訊發展迅速，聯想、方正、同方等一批園區電子資訊企業在全國居於領先地位，佔據全國軟體產業近一半的份額。在晶片技術、移動通信技術、互聯網技術等領域形成了特色產業。目前，園區已形成了以電子資訊、光電一體化、新材料與新能源、生物制藥等為支柱的產業格局。天津濱海新區列入國家發展戰略規劃，不僅對天津自身的發展意義重大，而且對帶動京津冀、環渤海地區乃至全國經濟發展已產生重要影響。濱海新區規劃建設成為高水準現代化製造和研發轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心的區域發展功能定位，將攜手北京，形成“京津雙核”的互補優勢，帶動區域經濟快速發展。　　環渤海地區要在“京津雙核”科技優勢的驅動下，加之遼寧省裝備製造產業集群的規模優勢和石油化工產業優勢，山東省自主創新的工業品牌優勢，內蒙古草原產業、生物工程、電力資源的優勢，山西重型機械、國防工業、煤炭工業的優勢，河北鋼鐵、醫藥、建材產業的優勢，為環渤海地區發展科技創意產業打下了良好的基礎。在區域經濟、科技一體化發展快速進程中，利用區域科技創新的智力資源，在傳統的優勢產業注入新的創意創新元素，使傳統產業優化升級更具競爭力，利用區域的自主創新能力，加快培育具有自主知識產權的高新技術產業，建設創新型區域，使環渤海地區成為國內外具有影響力的科技創意產業聚集區。　　(三)創意城市集群發展目標　　創意產業要引領城市發展的原因可歸結於三方面。首先，經濟增長的動力已從要素驅動、投資驅動逐漸過渡到創新驅動，而城市聚集了創新所需要的多種資源要素；其次，經濟發展水準提高後，消費方向更多地傾向于精神文化方面，城市為其提供了廣闊的市場空間；第三，城市經濟發展受到資源約束，而創意產業對降低資源消耗，減少污染，促進經濟可持續發展具有強勁的推動作用。因此，創意產業已成為中國城市發展的新引擎。　　環渤海地區擁有對國內外具有較強影響力的創意城市建設集群。北京作為全國的政治和文化中心，深厚的文化積澱，豐富的專業人才資源，強勁的科技創新能力，旺盛的市場需求，強大的市場輻射以及積極的政策扶植，使創意產業發展具備了對世界有影響力的優勢。天津市作為北方的經濟中心、貿易中心，具有深厚的文化底蘊和人才優勢，隨著濱海新區國家發展戰略的推進，天津創意產業發展也將產生對國內外的影響力。加之河北、山東、山西、遼寧、內蒙古等省會城市，和青島、大連、煙臺、唐山、青皇島等二級城市，也具有深厚的文化積澱和中西方融匯的文化特質，使環渤海地區建設創意城市集群成為可能。　　創意資源的無形性、內容性、流動性、跨時間性和創意產業的關聯性、滲透性、整合性強，橫向延伸廣的特點，使創意產品生產經營組織呈現集群化、虛擬組織、網路組織、產業鏈延伸、合作性強等特徵，使得區域創意產業的發展更易於一體化，區域創意產業資源更易集成，走集群化的發展道路。環渤海地區應借助於優勢互補，通過科學的創意產業定位和合理的產業佈局規劃，探索出建設創意城市集群化和產業互動的發展之路，形成環渤海地區對國內外具有競爭力的創意城市集群，以創意產業發展加速區域經濟一體化，並開創區域協調發展的新格局。　　概括而言，環渤海地區創意產業的發展要優先發展文化創意產業，鞏固發展科技創意產業，重點培育創意城市集群，建立有梯度、有層次、有重點的創意產業發展的目標體系。　　三、環渤海地區創意產業發展的戰略舉措　　當前，為保障環渤海地區創意產業發展戰略目標的實現應採取以下主要舉措。　　(一)深入探索一體化協作機制　　由於環渤海地區行政區劃意識較強，政府對經濟干預程度還比較高，跨越政府進行產業結構的調整和資源的整合的機制還未形成，使得區域經濟一體化進程相對緩慢。應借鑒全球跨國跨區域協作發展的組織方式，組建環渤海地區七省市創意產業發展官方協作的管理委員會和民間經濟發展行業協作組織，吸納各省市官產學研界參與，從組織上推進區域一體化協作機制的建立，共同探索跨行政區域進行產業結構調整和資源整合的協作途徑，共同探索促進區域創意產業發展的政策措施，共同合作建設區域代表性和影響力大的創意產業發展專案。　　通過建立環渤海地區官方合作機制，使區域各省市政府共同制定促進區域創意產業一體化發展的投資融資、信貸稅收、出口貿易、公益創意產品政府購買、創意產品生產銷售的政府投資補貼等方面的政策和協議，特別是制定創意產業發展的激勵政策、金融政策和創意成果產權保護的政策規定，使環渤海地區區域經濟一體化從各省市達成共識到採取共同行動中加快。　　通過共同搭建區域創意產業發展的資訊網路平臺、展示交易平臺、投資融資平臺、教育培訓平臺、國際交流平臺、知識產權保護平臺、技術服務平臺、智慧化設計平臺、協作共用平臺等，特別是利用環渤海地區的會展業發達和傳媒優勢搭建區域創意資源、創意產品品牌、創意企業家的展示平臺和具有優先權法律保護民眾創意展示平臺，為區域創意產業發展大開綠燈，為環渤海地區創意產業開拓國內外市場提供全方位的公共服務、技術服務。　　(二)有效整合區內各項資源　　環渤海地區擁有豐富的物質文化遺產，為發展創意產業提供了堅實的基礎。在資源類型上，兼有草原、森林、湖泊、海洋和平原、丘陵、山地、高原等各種地貌，包括北部的草原森林、西部的山地和東部的濱海創意資源。從文化內涵上看，北方草原文化、中原農耕文化及東部海洋文化共存發展、積澱深厚，在中華民族文明進程中具有重要的代表性和象徵性。截至目前，環渤海地區已擁有世界自然與文化遺產9處，國家重點風景名勝區30處，國家級森林公園63處，國家級自然保護區29處，國家地質公園13處，紅色創意經典景區30個，全國工農業創意示範點76個。基於豐富的物質文化遺產，環渤海可以“文化創意”為核心，提升附著于這些物質文化資源中的創意要素，以內容的創造來豐富產品和服務的文化內涵，令消費者獲得獨特的體驗，提升其觀念價值，進而形成完善的創意產業發展的良性機制和產業鏈條。　　環渤海地區具有深厚而廣博的非物質文化遺產，這些文化精粹不僅是發展創意產業的重要資源，也是創意產業重要的組成部分。如錫林郭勒那達慕大會、曲阜的祭孔大典、河北吳橋雜技、滄州武術、天津楊柳青木版年畫、武強木版年畫、唐山皮影戲、蒙古族馬頭琴音樂等。環渤海地區非物質文化資源的開發，必須融入以創意為核心的新的價值鏈條，借助創意產業實現本區域非物質資源的保護與開發，實現文化、科技與經濟的交融和交互發展。建立以非物質文化資源為根基和內容，以文化創意為基點和原動力，以科技創意為手段和支撐，以市場需求為導向的新的產業價值鏈。如將民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、傳統雜技、民間美術等與光電技術、網路技術相結合，實現這些傳統文化更廣泛的傳播，創造更高的價值與社會影響。　　(三)以創意促進傳統產業結構升級　　從創意產業的發展戰略看，產業創意化是發展創意產業的一個重要途徑。而這一發展途徑離不開傳統產業、自然資源和物質資源的基礎。從產業結構演進的歷程看，傳統的一、二、三產業都離不開一定的物質資源。要對這些傳統產業進行升級，創意產業是一個重要途徑。在這一過程中，更根本的發展途徑是“創意”對物質資源進行改造和升級。創意產業涵蓋文化創意和科技創意兩大重要方面，在對物質資源的開發上，要以“創意”為核心，促進傳統產業的結構升級。通過程式和方法，改變產品與服務的功能與結構，降低能耗，提高效率，使消費者獲得更高的實用價值。　　環渤海地區的傳統產業具有悠久的發展歷史和深厚的產業積澱，特別是傳統製造業在全國居於領先的發展地位。而在我國建設創新型國家、進一步節能降耗、保護資源環境等一系列重大發展戰略轉型的前提下，傳統產業的發展必須依託科技創意，實現產業結構的升級。環渤海地區必須將創意產業引入到對物質資源，特別是傳統工業的升級、改造之中。以“創意”這一原動力為核心，進一步降低消耗，提高效率，為消費者提供更高的使用價值。　　(四)健全知識產權保護機制　　創意行為是一種特殊的腦力勞動，是創新行為前的思維活動，這種新主意、新觀點、新方法、新點子很難在現有的知識產權法律體系下得到保護。被譽為世界“創意經濟之父”的英國經濟學家約翰?霍金斯認為，如何保護創意的所有權是全球創意經濟面臨的挑戰之一。從創意產業發展的角度看，創意產權的保護應從完善知識產權法律體系和創意生產本身兩方面來進行。　　知識產權法律體系應不斷完善，使知識產權法不僅能保護創新帶動的結果，也應建立保護創新帶動源頭的創意產權的法律制度。另外，創意也應與創新帶動成果形成密切的共同體，從而得到知識產權保護體系的保護。創意產權保護最重要的問題是創意優先權的確認問題。在現有的法律體系和電腦與網路技術日益普及的情況下，完善知識產權的網路版權的法律法規成為當前迫切且可行的法律體系建設的重要內容。特別是制定優先權的法律法規保護，通過互聯網平臺途徑讓人們快捷地展示創意，並得到網路版權法律法規的保護，這樣既使個人的創意、技巧、才華，通過知識產權的保護下的得以開發，又通過快速、廣泛的網路平臺，讓創意產生有價值的成果推動社會經濟發展。　　(五)建立人才教育培訓體系　　創意產業是在現代市場經濟與知識經濟背景下產生發展起來的新興產業，創意產業所涉及的每一個環節都與創意人才密不可分，創意產品的生產過程和經營管理活動就是創意人才發揮創意的過程。創意人才可概括為藝術人才、設計人才、技術人才和經營管理人才四大類。創意人才最突出的特點是頭腦靈活、異想天開，富於想像力和創造力。　　與傳統產業相比，創意產業對人才資源有著特殊的要求。傳統的教育培訓在培養創業人才的創新動力、人文素質、技術素質、綜合素質等方面存在許多缺憾，導致許多創意人才產生於社會的其他途徑。這就要求現行的教育培訓體系不斷進行改革，建立適應於創意社會需要的教育培訓體系。創意人才的教育培訓體系，就是建立能使受教育者能主動學習的教育體系，使受教育者渴望地想學，在知識的運用中學習知識，在知識運用中創造知識，讓教育也做到以人為本，尊重受教育者的個性。應進一步挖掘環渤海地區對世界變化有影響力的文化根基，瞄準創意社會的人才需求，創新現代教育觀念，改革教育管理體制，選擇適合的創意人才培養的教育內容和教育模式，在環渤海地區眾多創意產業和創意人才培養基礎比較好的高等學府或在環渤海地區大學城和大學園區建造對世界文化有影響力、吸引力的創意人才培養基地和創建中國創意大學。大力發展培養創意技術人才的職業技術教育，建立環渤海地區各類創意人才的實踐基地和園區，形成創意職業教育的著名品牌，完善創新環渤海地區創意人才培養的教育培訓體系，為環渤海地區及中國創意產業發展提供優質的人力資源支援。　　(六)培育創意龍頭企業　　眾所周知，環渤海地區擁有強勁的科技創新能力和眾多高新技術領域的自主知識產權，是我國原始創新的重要基地。在以創意為原動力的經濟時代，經濟全球化背景下的國際分工不斷深化，外商直接投資所主導的、由跨國公司在整個世界所佈局的全球生產網日益盛行和不斷擴大。環渤海地區在我國市場經濟體制發展起來的初具規模競爭力的企業群體面臨創意經濟全球發展的新機遇和新挑戰。面對全球創意產業價值鏈的形成和全球消費社會背景下的巨大創意產品市場，企業發展又有了新的機遇。同時，創意產業鏈條的延伸的無邊界性和創意資源具有的易跨空間經營的特點，也給企業開拓市場帶來新的挑戰。創意企業、創新型企業已成為企業發展的新目標。　　彙聚環渤海地區豐富的自然資源、文化資源和智力資源，利用環渤海地區強勁有力的科技創新能力，遵循政府引導、市場主導的原則，借助國家環渤海地區的開發戰略，運用集成管理的手段，通過區域集成創新的改革實踐過程中建立區域資源資訊共用、合作共生的良性競爭機制的建立，通過環渤海地區官方和民間協作組織共同協商規劃區域性創意產業投資發展專案和重點企業，培育環渤海地區在國內外市場上具有競爭力的創意產業龍頭企業和企業集團，以創意產業的特色專案和龍頭企業帶動環渤海地區的創意產業的企業集群發展，是環渤海地區加快創意產業發展的重要而有效的途徑。　　參考文獻：　　[1] 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　　　　　　　　　　　　　　　　 （大陸國研網專供，作者：劉煒 ）

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文章來源: 中央日報