兩岸投保協議 年底確定不簽

工商時報【記者劉馥瑜、呂雪彗／台北報導】



陸委會昨（6）日表示，「兩岸投資保障協議」經過3次業務溝通後，雙方評估已來不及在年底第六次江陳會中簽署，不過仍將列入議程討論，並在兩會架構下持續協商。至於何時可簽署？陸委會主委賴幸媛指出，要達「我方認為能滿意為止」。　相關人士表示，儘管江陳六次會只簽署兩岸醫藥衛生合作協議一項，但因對岸時間無法配合，江陳6次會時間仍延至20日以後召開。

對岸已向我方表達，原本規劃16~18日舉行第六次江陳會的時間「不方便」，要求延後數日，暫訂於20~25日召開，確切日期正等待海協會回音，我方盼本周四（9日）告知時間及地點。

不過，原安排召開會議時間，可能改為預備性磋商會議，官員說，醫藥衛生合作協議仍需2、3回合的業務溝通。

陸委會昨日下午召開背景說明會，由陸委會副主委兼發言人劉德勳、陸委會副主委高長、陸委會經濟處處長李麗珍與經濟部投資業務處處長凌家裕連袂出席。

李麗珍指出，投資保障協議先前經過兩次業務溝通，雙方皆以6次江陳會中簽署為目標。不過，就在上周進行第3次業務溝通後，經雙方盤點與評估，發現來不及在年底前簽署。

針對此次投資保障未能順利簽署的關鍵，昨日陸委會官員不願說明。但據了解，兩岸簽署投資保障協議目前面臨的最大阻礙，在於雙方對協議包含範圍仍有爭議，由於投保協議涵蓋內容廣，是要將議題包裹談或切開來談，若要切開談又該如何切割，雙方意見仍在拉鋸。

再者，陸方希望進一步開放陸資來台投資大門，但我方態度審慎；而我方希望擴大台商權益的保護，但恐面臨超越現有之「台商投資保護法」法令規章的難題，在新的協議與大陸現有法律間如何權衡，亦是雙方談判重點。

此外，在雙邊投資貿易活動出現爭端時，該如何訴諸客觀第3人擔任仲裁者？依照國際慣例，通常是指定世界銀行投資人與國家間爭端解決中心，但台灣並非世銀會員，實務上操作有困難，且「國際」仲裁機制二字對兩岸來說有主權敏感爭議，因此雙方還要再協調。

對照先前第4次江陳會談列入議程的「兩岸租稅協議」，最後也未簽成。高長指出，租稅協議主要是因陸方在預備性磋商時，臨時提出新的意見，台灣方面還需再研議，但此次投保協議連具體內容都未談成，更談不上進入簽署階段。

賴幸媛昨日上午在台北出席「兩岸互動與東亞權力關係之變遷」研討會，並於此間受訪時表示，投資保障協議不能為簽而簽，雙方還在努力中；至於何時可以簽署？她指出，要達到「我方認為能夠滿意為止」。

文章來源: 中時